严防干部倒下去 官方通报一批工程建设领域腐败

中央纪委国家监委网站 韩亚栋 管筱璞

7月16日，山西省阳泉市政协原副主席杨勇被“双开”，通报指其“利用职务上的便利在财政资金扶持、工程承揽、煤矿资源整合等方面为他人谋取利益”；7月11日，中国银行福建省分行原党委委员、副行长林传伟被“双开”，通报指其“借房屋装修收受企业老板好处”“层层绕开制度，插手干预采购招标”……近期，纪检监察机关通报了一批工程建设领域腐败典型案例，释放了坚决斩断工程建设领域腐败利益链的鲜明信号。

历史经验表明，大发展大建设时期常常腐败问题多发，资金资源密集领域往往腐败问题易发。“十四五”期间我国将组织实施一批具有战略性、基础性、引领性的重大工程项目，涉及科技、基础设施、生态环境建设、民生、文化等重点领域。十九届中央纪委五次全会要求，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。

工程项目建设交易链条长、投入资金量大、利益关联度高，容易滋生腐败

一个工程项目从审批、规划、招投标到施工、质量监理、验收评估等，要经过很多环节，交易链条长、投入资金量大、利益关联度高，容易滋生腐败。

去年7月，陕西省住建厅印发通知，针对领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题，开展为期3个月的专项整治。随后，该省榆林市横山区双创办原主任马戍戎违规插手干预工程建设、收受贿赂问题被作为典型案例，在全省通报。

2014年7月，马戍戎被任命为横山县县长助理、双创办主任，主持县住建局工作，之后他妻子的侄儿卜某某找上门来，请求其为商人刘某承揽工程。马戍戎二话没说，当即向时任横山县招标办主任杨某某打招呼，要求其为刘某借用公司资质提供方便，并在项目招投标环节予以帮助。同时向某招投标代理公司负责人打招呼，以围标方式帮刘某顺利中标。该工程中标价1590万元，决算价2042.03万元。

这个忙，当然不是白帮的。工程还在实施中，马戍戎便授意卜某某与刘某商议并出面收取好处费65万元。2015年5月，双方如法炮制，马戍戎帮刘某承揽了横山县城区芦河右岸三段和左岸一段二期景观工程N1标段工程。两次收受好处费共115万元，马戍戎分给“白手套”卜某某65万元。

而且，马戍戎并不满足于简单的收钱办事，而是想出了“以钱生钱”的法子，他提出以妻子哥哥的名义投资入股工程。为掩饰背后的受贿行为，他还要求对方出具虚假的投资证明收条。14个月后，工程款尚未结算，刘某就以分红为名向其转款100万元。

2014年7月至2019年3月，马戍戎先后违规插手干预15个工程项目，多次索取和收受工程承包商钱款共计559.86万元。对于商人送的高档香烟、茅台酒、车位、旅游安排、礼金，马戍戎统统笑纳。

“马戍戎插手工程建设领域的问题具有典型性，他是‘一把手'，很多事情都是自己说了算，而且违纪违法问题涉及项目招投标、工程款拨付、项目手续审批等多个环节。”相关办案人员分析。

2020年6月，马戍戎被“双开”，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。他忏悔说：“组织安排我到重要岗位工作，我却没能把持住自己，官商勾结，辜负了组织的信任和培养，我现在愿意认罪认罚、真心悔过改过。”

工程项目招标、审批等权力密集岗位腐败问题高发，涉及项目对外承接、分包、施工、采购等环节

一段时间以来，涉及领导干部违规插手干预工程建设的通报不在少数。云南省昆明市纪委监委研究室副主任马栋告诉记者，这一领域违纪违法案件主要集中在城中村改造及房地产开发、交通基础设施建设、市政工程、安置搬迁等事关群众利益的工程项目，涉案金额少则数十万元，多则上千万元。工程项目招标、审批等权力密集岗位腐败问题高发，违纪违法行为多涉及工程项目对外承接、分包、设计、施工、监理、采购等环节。

在工程项目承接环节，有的施工单位私下向工程负责人、招标人等人员行贿，导致招投标走过场。马戍戎违规插手干预工程建设，多集中于项目招投标环节，通过给招标办和招投标代理公司打招呼实现其意图。安徽省蚌埠市招标采购管理局原局长赵明伟为增加自己属意企业的中标概率，改公开招标为邀请招标，精准设定层层“关卡”，故意将几家有实力的企业排除在邀请招标之外。

在工程项目审批环节，有的审批人员利用手中权力违规办理手续，收取好处费。内蒙古自治区巴彦淖尔市市委原书记何永林、乌兰察布市市委原书记王学丰被“双开”，二人均被通报利用职务上的便利，在工程项目审批等方面为他人谋取利益等问题。

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